焦点访谈丨“十五五”开门红

中央经济工作会议12月10日至11日在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这是在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划即将开启之际召开的一次重要会议。习近平总书记在重要讲话中总结了2025年经济活动，分析了当前经济形势，并表示要开展2026年经济活动。鉴于我国发展环境面临深刻复杂变化，这次会议将为明年宏观经济政策定下什么基调？ 中央经济工作会议全面总结2025年经济工作，深入分析当前经济形势，系统开展2026年经济工作，为“十五五”开局良好奠定重要基础。 会议定义他认为即将到来的 2025 年“非常不寻常”。今年是“十四五”规划的收官之年，是我国现代化进程中具有重要意义的一年。即使面对外部压力加大、内部困难不断加大的复杂形势，中国经济也展现出了韧性，今年经济增长总量预计将达到140万亿元。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“今年，我们在攻坚克难的过程中，遇到了新的阻碍，特别是来自外界的新挑战。在此背景下，以习近平同志为首的党中央保持战略定力，扎实推进年初确定的各项任务。中国不仅有序地执行政策，而且根据发展变化，及时推出新的宏观管理措施。”有秩序地这样，我们就一定能够圆满完成“十四五”规划各项发展目标任务。 会议还总结了“十四五”发展成果。五年来，尽管面临疫情冲击、本世纪以来全球化逆势等多重挑战，中国经济仍历经风雨，持续发展壮大，经济总量不断跨越新的门槛，实现了经济质量有效提升和数量合理增长。 国家金融发展研究院院长张晓京：“过去的五年是不平凡的五年。本世纪的疫情、国际经贸斗争的加剧、内部新旧动力的更替以及诸多问题的结构性口号，极大地影响了增长的稳定性。但是，以习近平同志为首的党中央习近平审时度势，采取一系列支持政策，稳定预期，坚定信心。我们取得的伟大成就不仅靠硬实力。不仅在经济、科技、国防等领域，而且在文化、制度、外交等软实力领域。 ” 尊重法律、运用法律是重要方法论。 2017年中央经济工作会议首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想。自那年起，每年一度的中央经济工作会议都定期制定经济工作协议。会议提出五点要求：经济要充分发挥潜力，要坚持与改革创新一样支持政治自我，要“灵活”与“管好”并重，要坚持货投与人投紧密结合，要着力解决问题。外部挑战。 中国清华大学发展规划研究教授冬宇表示：“这‘五个当务之急’凸显了中央政府在2025年面临一系列困难和挑战时如何及时调整战略，以及用什么方法来应对和解决这些问题。”有一些点特别重要，比如激增比例、供需关系、内外部关系。这种规律性认识是习近平经济思想的新的宝贵经验，将运用到下一步宏观经济治理中，进一步化解新矛盾新挑战。 ” 今年以来，“投资于人”成为宏观经济政策的中心。五项要务还重申，货物投资和人员投资必须紧密结合。 “对人的投资将在中国经济发展中发挥重要作用国家金融与发展研究所所长张晓京表示，“到目前为止，我们依靠大量的实物投资来维持经济长期增长，但投资的边际效用一直在下降。”在这种情况下，对人的投资，特别是对人力资本积累的投资，将为构建创新驱动的增长模式发挥更加重要的作用。” “对人的投资还意味着改善人们的生活，比如教育、医疗保险、退休生活等，以及当前对幼儿和学前教育的投资。”中国国际经济交流中心专家朱敏表示。这对于技术爆炸时代的人力资本组织和结构转型期间的人民生活和社会稳定发展具有双重意义。”他说。 到2035年实现社会主义现代化基本需要通过实施三个五年计划。 “十五五”时期是第二个五年，具有承前启后的重要地位。关键阶段，正确审时度势是科学决策的重要前提。当天还分析了当前我们面临的经济形势。一方面，他指出日本经济发展的老问题和新挑战，外部环境变化影响日益深刻，国内供给旺盛与需求疲软的矛盾突出。同时也指出，其中不少是发展转型问题，是可以通过努力解决的。中国经济长期发展的基本条件和趋势没有改变。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“比如，最杰出的国家之一当今经济的矛盾是有效需求不足。这意味着当前经济结构的主要矛盾在需求侧。需求方可能需要寻找其他解决方案。这也与“八项挑战”中的第一项密切对应。坚持就是说，这次目标任务的演变有一个非常明确的问题方向。 ” 2026年经济工作会议的指导思想中，出现了几个新的要求，其中包括两个“更好协调”：更好协调国民经济活动和国际经贸斗争、更好协调发展与安全。 董宇：在“把更好协调国内经济活动和国际经贸斗争纳入指导方针”的指导思想中，这意味着我们当前面临的对外经贸挑战还没有得到解决，一些不可预测的问题还没有得到解决。2026年可能会出现这种情况，中央在指导思想中强调这句话，正是为了强化各方面底线思维，做好国内经济活动，更好应对外部环境可能发生的变化。 ” 明年经济活动应该遵循什么总基调？会议除了始终保持“稳中求进”基调外，还强调要“提质增效”。 中国国际经济交流中心高级专家朱民先生：“我觉得这次中央经济工作会议的开幕词有两句话。第一句话就是要努力增强内功，应对外部挑战。 2 第二句话是稳中求进、提质增效。它包括内部关系和外部关系、短期关系和长期关系。由于改进“提质增效”是指质量和效益，这四个字表明，从明年开始，中国经济发展进入新阶段，重质量、重科技，提高劳动生产率和工业经济实力。 准确有效的宏观经济管理是保障我国经济稳定运行的重要手段，也是本次会议的中心主题，也引起了国内外的高度关注。会议建议继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大体延续今年“更加积极有为”的宏观经济政策方向。同时，他呼吁“将各类经济政策和非经济政策、公平政策和增量政策纳入宏观政策方向一致性评估”。 董宇 钱学森中国发展规划研究院副执行院长华大表示：“宏观政策方向一致性评价工作已经开展了一段时间。在这个过程中，针对新形势的发展需要，这次对宏观调控提出了新的要求。其中，重点是提高宏观政策的连贯性和有效性，而这种有效性与迄今为止宏观管理‘提质增效’的总体要求非常契合。将现有政策和增量政策纳入一致性评价。”对过去的一系列政策保留了灵活的评估空间，让中央能够及时调整“一篮子”政策。 这一最新的宏观经济政策不仅影响总价格，而且发出结构调整的重要信号。 中国国际经济交流中心专家委员朱民表示：“当我们谈论总需求时，财政政策政策的目的是增加民生总投资需求和总消费。我们还讨论支持需求。钱从哪里来？首先是提供和缓解经济刺激。二是政府仍处于绝境，需要进行更多财政结构调整，以支持经济结构改善和经济增长质量。宽松货币政策方面，逐步降息、增加流动性是整个货币政策的常态，但这次特别强调货币政策需要继续支持创新和经济结构调整，即用更多的结构性货币政策来支持经济转型。 ” “十五五”开局之年经济活动的重点是什么？会议提出了八项主要挑战，包括内需拉动、外部驱动因素等。创新、改革开放、政策协调、合规。发展、“双碳”导向，改善民生，化解重点领域风险。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长东宇表示：“这个数字的安排有鲜明的特点。也就是说，有一系列‘制定’和‘实施’，这是非常重要的关键词。” “制定”非常重要的一点是，各个领域都会有新的高层设计和发展，其中一些可能需要制定新的行动计划。中央政府最高层稍后将通报行动计划。 会议在“坚持把握内需、建设强大国内市场”的第一个主题下提出，要制定实施城乡居民收入增加规划。这也是居民消费信心下降的原因。 金融与国家发展研究所所长张晓京：“当然，收入与就业有关，也与其他事情有关，比如分配制度。所以，提出的方案不仅仅是继续扩大就业，让他们有收入来源。同时，也会推动其他方面，比如分配方面的一些制度改革。这对老百姓来说是一个非常好的消息。” 在这些重要问题中，创新、改革开放等关键词也受到特别关注。每项任务都反映了问题的明确方向，并提出了以特定方式解决问题的路径。立足当前形势解决发展问题，着眼长远发展举措。积极主动、持续化解重点领域风险，也发出了努力稳定经济运行的积极信号。充分发挥房地产市场作用。 张小敬：“去年我们提到止跌企稳，今年我们要促进房地产稳定发展，重点是优化房地产供给。政府保障性住房也重点优化房地产和商品房的供给。未来稳定房地产投资也是值得期待的。” 2026 年经济活动会怎样？方向和发展明确，关键是落实。会上，他号召全党全社会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心协力，奋力前行，努力实现明年经济社会发展的发展目标任务，实现“十五五”良好开局。只要我们主动出击、努力奋斗，我们一定能够续写“两个奇迹”的新篇章。开启新征程，为我国现代化建设创造新条件。 编辑：涂志娟 卢宇佳 摄影丨石铭栾红宇 规划|于彦翔 编辑：佟永杰 苗嘉莲